在一個民主的社會，民眾對於公共事務、政策及政府的表現都有表達意見的權利。民意與政策運作具有互動性的雙向關係，亦即民意會影響政策的運作過程。政府的施政應以民意為依歸，因此要探求民意的脈動，可運用民意調查求得民眾的意見，或公共團體的意見，作為政府往後施政的重要參考。