通常一地區人口聚集後，商業機會增加，工商單位進駐，商業活動創造產值，並且釋放就業機會。當該地區之人口數量與工商規模發展到一定程度，將帶動鄰近區域就業人口遷移該地區，尋找商業契機與就業機會。因此人口的增減與工商發展密不可分，互為因果。

       各地區因地形、交通、政策等種種原因，造成各地區人口與工商規模發展不一，若一地區工商單位所釋放的人力需求大於當地居民的人力供給，則將吸引鄰近區域人口的進駐，造成「非戶籍常住人口」的增加；相反的，當一地區人力需求小於人力供給時，將造成人口外流，造成「設籍但未常住人口」增加。

       我國藉由戶政資料，可掌握各地區戶籍人口數，惟各地區人口因就學、就業等因素離開戶籍地至外地常住，而常住人口卻無相關公務統計資料，唯有透過人口及住宅普查才能精確統計。我國人口及住宅普查每隔10年舉辦一次，各項普查詳細資料均經由訪員實地踏訪蒐集，過程艱辛，成本耗用極大，其中人口及住宅普查所取得之常住人口、工作狀況、通勤工作人口等資料，均為公務登記資料所欠缺，因此各項普查資料得來不易，卻又不可或缺，實為彌足珍貴。

       本通報比對本市「常住人口」與「戶籍人口」資料，並援引100年工商及服務業普查之場所單位家數及從業員工人數資料，探討本市常住人口與戶籍人口增減以及工商規模發展之間的關聯性。詳細說明請參閱附件。